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“违法权”授予投资家是权力资本的结盟
栏目:一家之言  本文作者:刘洪波   2007年 第1期  
  

  河南省沁阳市三年出台五个文件,给予投资者优惠待遇。现在,在沁阳投资5000万元办企业可以不受政府部门检查地“安静生产”,投资家获颁“荣誉市民证”,享受驾车违章不受罚、娱乐消费不受查等优惠待遇。


    沁阳对投资家的奖赏,是给予一定程度的“违法权”。对拥有“违法权”的人执法,会受到从严肃批评、诫勉谈话到撤职查办的处理。一位投资家未按规则停车被交警处理,发生争执,一气就把“外地客商车辆通行证”给撕了,有关部门严厉批评了交警。


    “违法权”既然可以作为一种奖赏,那么遵守法律就可以被认为是一种惩罚。这就在人群中划分了等级,“以贡献论英雄”,贡献大的可以违法,贡献小的或者没有贡献的,就不许违法,公民法律面前其实是不能一律平等的。


    这里面的法律观念是,法律是专门管人的,而不是用于维护公平、保障权益的,出钱多的就可以不被法律管住,被法律管住是倒霉的,是出不起大钱的。


    当然,某种程度上,也可以认为投资家拥有“违法权”是“平等权”的一种扩大。既然有人授予投资家“违法权”,那么这些授予者必定也拥有“违法权”。以前,“违法权”是他们的专有权力,现在也让投资家来“享受”,就是在“违法权”的享受上,把“平等”扩大到了投资家身上。这个拥有违法权的群体的出现,表明社会出现了一种新的同盟关系。权力与资本称兄道弟、勾肩搭背的局面已然形成。


    沁阳的投资优惠政策受到声讨,很大原因在于“三年五个文件”。不知多少地方,有着与沁阳同样的做法,亲商、爱商、安商、护商、和商、安商、稳商、富商……围着一个“商”字,不知有多少亲昵的话语被创造出来。去年安徽池州市有投资家车辆肇事激起群体事件,肇事者受到了一些处理,事后当地强调“池州依然是亲商、稳商、安商、和商、富商的投资热土”,一派苦心,跃然而出。 


    有许多地方,投资家也在“享受”各种合法或不合法的优惠,但没有文件,没有“外地客商车辆通行证”,没有“荣誉市民证”。因而没有报道可做,于是也没有声讨可言。已经有无数事实证明,通过“招呼”而不是文件、通过“精神”而不是章程来治理,才是更加聪明和不着痕迹的做法。沁阳的事情不过是一个新的例证。这种反复的证明将会使得“领导艺术”变得更加发达,从而使权力与资本结盟也好,“违法权”的授予也好,都走到一个更加“心照不宣”的地步,而不是得到杜绝。 

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