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46部门拆迁总动员是权力错位
栏目:一家之言  本文作者:肖余恨   2010年 第9期  
  网上一则投诉公务员打人的帖子近日引起不少人关注,发帖人无锡市民刘锦霞称,该市崇安区发改局的公务员因为拆迁事宜殴打了她姐姐。发改局和拆迁八竿子打不着,怎么会与拆迁有关?《现代快报》记者调查发现,刘锦霞所说的崇安区永勤弄地块拆迁,竟然有该区46个部门的247名工作人员参与,其中有文体局、档案局,甚至残联等46个部门。(7月22日《现代快报》)

    拆迁是大事,也是难事,特别是在有关新拆迁补偿相关规定出台之前,一些地方在和中央的法规赛跑抢时间,因此,一时间各地上演拆迁大跃进就不奇怪了。难事难办,特事特办,在野蛮动粗风险很大、人手不够的情况下,为了制造政绩,就强行动用行政权力,采取绑架式的手法,发动所有部门参与,将目标分解、落实到单位,以此作为评功评奖,甚至晋升的依据。因此,一场政府“拆迁总动员”便上演了。


    遗憾的是,这不过是一出闹剧。本身师出无名,再加上权力错位,产生矛盾和冲突便不可避免。以发改局为例,拆迁本身不是你的职能,你有什么权力指手画脚?运用强制力更不在其权力范围之内。如果说想有效果,恐怕只能在自己的权力范围内打主意,比如,通过自己的权力来关、卡、压,曲线逼被拆迁户就范,或者,对被拆迁户的利益关联者,运用权力施压。


    如果不是行政权力施压,恐怕没有哪个部门愿意请缨,来揽拆迁这档子破事。拆迁虽然难,但并不是不能完成的任务,关键是你要补偿合理、到位。又不愿意补偿到位,又要拆人家的房,天下哪有这样的便宜事?发展经济不是坏事,但不能以损害权益人的基本权利为条件。拆不了就滥用公权力,其结果可想而知。


    那些参与拆迁的46个部门,其实也是被拆迁户——他们的权利也被不当使用的行政权力给拆了,只是他们作为体制内的一员,不敢充当钉子户罢了。 


    这样一级压一级,一级拔一级,那些处于最底层的被拆迁户,能够捍卫合法权益的,除了挂在墙上的法条,还有什么呢?在忍无可忍、退无可退的情况下,将会发生什么,我们或许很快,不,已经可以看到了。

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